水利部安排部署已建水利水電工程生態流量核定與保障先行先試工作

   日期：2022-11-22

為大力推進生態文明建設，推動新階段水利高質量發展，復蘇河湖生態環境，近日，水利部印發了《已建水利水電工程生態流量核定與保障先行先試工作方案》（以下簡稱《工作方案》），對全國已建水利水電工程生態流量核定與保障工作作出安排部署。

水利水電工程在調節河川徑流、合理配置水資源、維系河湖健康生命、復蘇河湖生態環境、支撐經濟社會高質量發展方面具有不可替代的作用。我國已建水利水電工程數量眾多，工程規模、類型、年代各異，建設管理主體復雜，特別是一些建設年代較早水利水電工程尚未明確生態流量管理要求，部分具有生態流量目標的工程與相關審批文件規定要求不一致或不符合河湖生態保護要求等，不同程度影響了河湖生態系統功能發揮，有序推進已建水利水電工程生態流量核定與保障工作十分必要?！豆ぷ鞣桨浮丰槍σ呀ㄋ姽こ烫攸c以及生態流量保障存在的問題，堅持統籌兼顧、保護生態，問題導向、突出重點，分類施策、循序推進，落實責任、嚴格監管的原則，提出了開展已建水利水電工程生態流量核定與保障先行先試工作的指導思想、工作目標和主要任務。

《工作方案》提出，要全面貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，遵循河湖自然規律，以保障河湖生態流量、改善河湖生態功能為主線，按照定工程名錄、定控制指標、定管理措施、定泄放設施、定監管責任的要求，選取具有典型性、代表性的已建大中型水利水電工程開展先行先試，合理核定生態流量目標，探索已建水利水電工程生態流量核定與保障工作模式、技術方法、協調機制和監管政策，總結提煉、應用推廣，為全面推進已建水利水電工程生態流量管理提供支撐和保障。

  《工作方案》明確，開展已建水利水電工程生態流量核定與保障工作主要包括：一是確定工作范圍。結合已有工作基礎，以流域為單元，綜合考慮河湖生態保護重要性、復蘇緊迫性、已建工程分布特點及調配能力、實施條件及可操作性等因素，合理選取不同類型的典型河湖，確定已建水利水電工程生態流量核定和保障先行先試名錄。二是核定生態流量。根據確定的先行先試工程，調查分析受工程影響河段范圍內的生態保護目標及其保護需求，針對尚未確定生態流量目標、已具有生態流量目標等不同類型，統籌配置生活、生產和生態用水，綜合協調，合理確定工程生態流量目標，并分析其合理性、可達性以及與重點河湖主要控制斷面生態流量保障目標的協調性。三是制定保障措施。根據工程生態流量保障要求，結合河湖水資源及其開發利用特點、工程任務和功能的主次關系、水資源調配與管理需求，從加強水量調度和管理、完善生態流量泄放設施、提升生態流量監測預警能力、強化生態流量監督管理等方面，提出了已建工程生態流量保障措施。四是開展總結推廣。組織流域管理機構和各省級水行政主管部門對先行先試工作進行全面總結，評估工作經驗成效，制定完善相關政策文件和技術要求，并推廣應用，全面推動已建水利水電工程生態流量核定與保障工作。

《工作方案》要求，各流域管理機構和省級水行政主管部門要提高政治站位，強化組織領導。加強部門協作，推進生態環境保護責任落實。加強技術支撐，完善技術規范和要求，及時總結經驗。水利部將加強工作督導，將工作落實情況納入最嚴格水資源管理制度考核，推動任務落實。